關於 Gold Card Visa 計劃之實施情況與法律可行性分析
導言
United States 政府推出了 Gold Card 計劃，這是一項由行政部門主導的方案，旨在讓高淨值外籍人士透過支付 100 萬美元的不可退還捐款，以換取居留權。
正文
該計劃的概念框架基於對現有 EB-1 及 EB-2 簽證類別的運用，將 100 萬美元的款項視作符合「傑出能力」或「國家利益」之準則。此機制旨在利用富裕階層日益增加的全球流動性，Commerce Secretary Howard Lutnick 預計將發出 80,000 張卡片，並產生超過 1,000 億美元的收入。然而，Department of Homeland Security （DHS） 提供的實證數據顯示，實際情況與預測存在顯著分歧：僅有 338 份申請提交，其中 165 人完成了 15,000 美元的處理費支付。 由於處理時間線的差異，制度的不穩定性進一步加劇。儘管官方宣傳資料承諾可加速獲取居留權，但 DHS 最近在法院提交的文件中聲稱，Gold Card 申請人與傳統申請人相比，並不會獲得優先審理的速度。這一矛盾成為 Affirmative Litigation Democracy Defenders Fund 及 American Association of University Professors 所主導之持續訴訟的核心。原告方指稱該計劃並不合法，因為它可能會在由 Congress 設定上限的 EB-1 及 EB-2 配額中，取代基於才幹的申請人。相反地，DHS 主張由於簽證數量充足且設有專屬人員，該計劃不會對其他申請人產生不利影響。 因此，該計劃在法律上的不確定性導致目標客群採取謹慎態度。法律專家指出，在缺乏 Congress 批准或司法先例確認該計劃之有效性之前，高淨值人士不願投入巨額資金。據報導，這種猶豫導致申請者的興趣轉向 EB-5 投資計劃，後者提供的是結構化的投資模式，而非直接捐款。
結論
Gold Card 計劃目前面臨參與率低迷，且在法定權限與處理聲明方面面臨嚴峻的法律挑戰。