North Atlantic Treaty Organization 的結構性轉型與 European Strategic Autonomy
導言
North Atlantic Treaty Organization （NATO）目前正經歷顯著的內部碎片化以及運作架構的轉移，此現象是由 United States 與多個 European allies 之間的外交分歧所觸發。
正文
Atlantic alliance 目前的不穩定狀態體現於戰略優先事項的分歧。當 United States 將其大戰略轉向 Indo-Pacific 以應對 Chinese 影響力時，許多 European states 則堅持認為 Russia 仍是主要的安全威脅。這種不一致因 President Donald Trump 的政府而加劇，他將 NATO 形容為「紙老虎」，並質疑未能滿足其認知的負擔分擔要求的 allies 之承諾。因此，U.S. 已開始從 Germany 撤走約 5,000 名軍隊，此舉與 Chancellor Friedrich Merz 批評 U.S. 針對 Iran 的戰略後產生的外交摩擦有關。在 President Karol Nawrocki 的支持下，這些部隊可能重新部署至 Poland，儘管 Prime Minister Donald Tusk 警告 allied cohesion 正被削弱，但此舉凸顯了向 alliance 東翼轉移的趨勢。 與這些緊張局勢平行，追求 European strategic autonomy 的運動正獲得動力。France 繼續倡導建立一個自力更生的軍事集團，並利用其獨立的核威懾能力。更重要的是，Germany 正在經歷其戰後安全範式的根本性轉變。在關於加速軍備競賽以及可能恢復強制兵役的討論中，對長期和平主義限制的放棄已十分明顯。這一轉型進一步受到 German 經濟模式崩潰的推動，該模式此前依賴 Russian 能源與全球穩定；軍事化目前被視為經濟復甦的潛在催化劑。此外，Spain 與 Italy 拒絕為 U.S. 在 Iran 的行動提供後勤支援，導致後者威脅將從這些國家進一步撤軍。 從結構角度看，U.S. military 持續應對同級競爭對手（peer-competitor）的能力受到限制。Center for Strategic and International Studies 的分析指出，在針對 Iran 的行動後，攔截機與導彈庫存大幅減少，補充週期長達四年。這種脆弱性，結合 U.S. Army Transformation Initiative，促使 European elites 制定應對框架，包括計劃在 2030 年前將國防開支增加至約 7,500 億美元。這一環境為 China 提供了戰略空間，因為 Foreign Minister Wang Yi 在 transatlantic 可靠性被視為下降之際，尋求與 European capitals 建立「合作者而非對手」的關係。
結論
該 alliance 正從一個統一的圍堵機制轉向一個更碎片化的結構，隨著 U.S. 的戰略重心東移，Europe 正走向不情願的軍事獨立。