關於 Gold Card 簽證計劃之執行情況與法律可行性分析
導言
United States 政府推出了 「Gold Card」 簽證，該計劃旨在讓高淨值外籍人士透過提供重大財務捐款以獲取居留權。
正文
Gold Card 計劃透過行政行動建立，利用現有的 E-B1 及 E-B2 簽證類別。在此框架下，100 萬美元（在某些版本中最高達 500 萬美元）的財務捐款被視為具有 「卓越能力」 或符合 「國家利益」 的證明。此機制旨在繞過傳統的以才幹為基礎的審核要求，以留住外國人才並吸引資本。然而，該計劃依賴行政命令而非 Congress 的立法授權，導致了嚴重的法律不穩定性。因此，包括曾與 First Lady 有聯繫的人士在內的數名移民執業人士，均以該計劃法律基礎不穩之倫理考量為由，拒絕協助申請。 機構數據顯示，行政預測與實際參與率之間存在顯著分歧。雖然 Commerce Secretary Howard Lutnick 此前聲稱該計劃將產生大量收入，並表示申請人數眾多，但 Department of Homeland Security (DHS) 的法庭文件明確指出，僅有 338 人提交申請，其中 165 人支付了 15,000 美元的處理費。此外，DHS 已澄清 Gold Card 申請人不會比標準的 E-B1 或 E-B2 請願人獲得更快速的審理，這與行政部門早前聲稱的 「快速通道」 程序相矛盾。 在推行此計劃的同時，行政部門加強了對無證移民的驅逐，形成了分叉的移民政策。Gold Card 計劃目前面臨多項法律挑戰。倡議團體與學術組織已提起訴訟，指控該計劃違反了現有簽證類別的法律原意。此外，Democracy Defenders Fund 已就 Freedom of Information Act 下扣押記錄一事提起訴訟。這些法律障礙，加上超高淨值人士將居留地分散至 Dubai 及 Singapore 等樞紐的全球趨勢，導致該計劃的吸引力有限。
結論
Gold Card 計劃目前的特點仍是參與率低且法律不確定性高。