South African Higher Education Sector 內部的系統性管治脆弱性與財政不穩定
導言
South African 的高等教育格局目前呈現出普遍的管治失效、機構被操縱(institutional capture),以及政策目標與執行操作之間的嚴重脫節。
正文
會員組織 Universities South Africa (USAf)指出,機構被操縱已形成一種系統性模式,導致政治與商業利益損害學術誠信。University of Fort Hare 便是此現象的典型,該校面臨嚴重的管治危機,涉及政治干預及學位造假指控。同樣地,Mangosuthu University of Technology 與 Walter Sisulu University 亦表現出長期的領導層不穩定及結構性脆弱。這些失效被歸因於對 Higher Education Act 的漠視,特別是管治角色與管理角色之間的界限變得模糊。專家指出,任命缺乏學術背景的人士出任 council 職位,進一步侵蝕了機構的自主權。 與這些管治缺陷並行的是以 National Student Financial Aid Scheme (NSFAS) 為中心的深層財政危機。儘管 Heher Commission 曾就全民免費高等教育的不可持續性發出警告,但政治需求凌駕於基於證據的模型之上。這導致結構性轉移,NSFAS 的資金在 2019 年至 2026 年間翻倍,而大學的直接補貼則停滯不前。隨後向以學生為中心的模型轉型時,缺乏必要的行政基礎設施,導致系統性支付失效及問責機制崩潰。 這些宏觀層面的失效體現在個別機構中,Stellenbosch University 的對立情況便證明了這一點。雖然校方塑造出全球卓越與財務穩定的敘事,但內部及外部審計卻揭露了不同的現實。Student Representative Council 與 Institutional Forum 突顯了安全住宿嚴重短缺、學生債務上升,以及高級任命中轉型進度落後等問題。此外,Auditor-General of South Africa 指出,整個行業存在問責機制「漂移」的趨勢,即績效指標優先考慮行政文書,而非實質的教育成果。
結論
South African 的高等教育部門仍處於危險狀態,追求社會公平的目標正受到行政能力不足與倫理領導力侵蝕的影響。