關於 China 對 African States 實施零關稅政策之戰略影響分析
導言
China 已對大多數 African nations 實施免關稅市場准入制度，並於 5 月 1 日起生效；由於缺乏外交關係， Eswatini 除外。
正文
此項政策的實施正值全球貿易碎片化趨勢，以及 United States 被視為將關稅武器化的背景之下。Beijing 試圖透過建立一個可預測且基於規則的框架，與 African policymakers 達成地緣政治上的和解，將自身定位為一個穩定的替代方案，以對抗與第二任 Trump administration 相關的強制性經濟措施。然而，預計短期經濟影響將十分有限，因為約 70% 的 African exports 至 China 原本已享有免關稅待遇。針對 South Africa 的預測顯示，其增益幅度僅約 1.3%，且主要由貿易轉移而非有機需求的增加所驅動。 利益相關者的定位顯示，該政策主要使 Angola 、 Zambia 及 Democratic Republic of the Congo 等既有的初級商品出口商獲益，從而強化了現有的供應鏈依賴。雖然取消對價格敏感的農產品關稅（例如近期 South African 的蘋果與葡萄酒進入 Shenzhen Bay 及 Hunan 市場）可能有助於 Ethiopia 及 Kenya 等國實現小規模多元化，但結構性障礙依然存在。具體而言， sanitary and phytosanitary （ SPS ）措施及技術性貿易壁壘仍是決定市場准入的主要因素，使得單純取消關稅不足以產生顯著影響。 從戰略角度分析，此舉為 Chinese state 服務於三個主要目標：鞏固其作為 Africa 主要經濟夥伴的地位、確保關鍵礦產（包括 cobalt 及 lithium ）的供應鏈，以及透過 Belt and Road Initiative 為 Chinese firms 創造下游機遇。儘管有這些發展，基本的非對稱性依然存在，其特徵為 Africa 出口原材料而進口 Chinese 製成品。包括 London School of Economics 的 David Luke 在內的專家認為，若要使此政策催化轉型工業化，必須配合 Chinese 在 African 製造業及農業價值鏈中的針對性投資。
結論
零關稅制度為 African states 提供了戰略契機，但其成功與否取決於國內工業政策及區域協調，以克服結構性的貿易失衡。