France 與 African Nations 在 Nairobi 召開 Africa Forward Summit 以重構雙邊關係
導言
French President Emmanuel Macron 與 Kenyan President William Ruto 在 Nairobi 共同主持 Africa Forward Summit ,這亦是此類會議首次在 Anglophone African state 舉行。
正文
此次峰會為 French diplomacy 的戰略轉折點,旨在 West Africa 與 Sahel 地區的 French influence 削弱後,尋求與 African states 恢復關係。Mali 、 Burkina Faso 及 Niger 驅逐 French military personnel 的事件,正體現了此種衰退。President Macron 將軍隊撤出描述為對政治氣候的邏輯回應,並倡導建立「平等夥伴關係」,強調從依賴援助轉向共同投資。為此,會議宣布了一項總額 230 億歐元的投資方案,其中 140 億歐元由 French entities 提供,90 億歐元由 African actors 出資,目標領域涵蓋 artificial intelligence 、energy transition 及 agriculture 。 在推動經濟倡議的同時,峰會亦探討了全球治理中系統性的不平等問題。UN Secretary-General António Guterres 與 African Union Commission Chairperson Mahmoud Ali Youssouf 強調,必須改革 UN Security Council 以賦予 Africa 永久代表權,並指出 1945 年的地緣政治框架已過時。此外,峰會在 eleven African nations 的支持下,促成了一項由 France 與 Mexico 領導的倡議,旨在限制在發生大規模暴行時行使 veto 權。Kenya 作為「橋樑搭建者」的角色亦受到關注,其重點在於追求 infrastructure 與 nuclear energy 合作,以及擴建 UN 的 Nairobi headquarters 以提升 Global South 的外交能力。 儘管採取了上述外交努力,分歧依然存在。President Macron 將 African youth 之中反法情緒歸因於由 foreign powers (特別是 Russia )策劃的 disinformation campaigns 。此外,French administration 維持其對 non-EU students 學費的立場,聲稱此類成本是基於 French taxpayer 決定補貼國內教育的結果。峰會最後將焦點轉向即將在 Évian 舉行的 G7 會議,各國領導人擬在會上提出首損擔保機制(first-loss guarantee mechanism),以降低 African investments 的感知風險。
結論
Nairobi 峰會以承諾將對話轉化為執行而告終,重點在於主權平等與經濟多元化。