U.S. Senate Banking Committee 提出 Clarity Act 以建立數字資產監管框架
導言
U.S. Senate Banking Committee 已發佈 Clarity Act 的文本，該立法建議旨在定義金融監管機構在加密貨幣方面的管轄界限。
正文
擬議中的立法尋求透過數項關鍵機制，統一數字資產的監管處理方式。關於 stablecoins，該法案禁止對類似銀行存款的閒置餘額提供獎勵，但允許對基於交易的活動提供獎勵，此項條款需由 SEC 、 CFTC 及 Treasury Department 共同執行。此外，該法案規定數字商品交易所及經紀商必須被歸類為 Bank Se secrecy Act 下的金融機構，從而必須遵守反洗錢及客戶盡職審查協議。 為了促進資本形成，該法案引入了一項籌資豁免，允許 crypto 實體每年籌集最高 5,000 萬美元，且總額上限為 2 億美元，而無需經過 SEC 註冊。此舉將有效削弱 SEC 將代幣銷售歸類為非法證券發行的能力。此外，該法案為 「decentralization」 建立了門檻；未能達到此標準的平台 —— 特別是那些保留封鎖用戶或維持特權權限能力的平台 —— 將須遵守機構報告要求。 關於傳統資產的 tokenization，該法案主張證券遷移至 blockchain 並不會抵消現有的證券法，要求 tokenized 資產必須與其底層對應資產同等對待。這些條款引起了持份者的分歧反應。銀行業認為 stablecoin 的獎勵結構可能會導致存款從受監管的銀行流出。相反，包括 AFL-CIO 及 SEIU 在內的勞工組織則表示擔憂，認為將數字資產整合至經濟體系中可能會使公共退休金及退休帳戶不穩定，並指稱該立法助長了行業參與者的過度風險承擔。
結論
U.S. Senate Banking Committee 計劃於本週四就 Clarity Act 的推進進行投票，而勞工團體及銀行業的反對聲音仍在持續。