European Commission 建議建立統一鐵路票務及加強乘客權益的監管框架
導言
European Commission 提出了一項立法建議，旨在將 27 個 member states 的跨境鐵路訂票流程標準化，並加強消費者保障。
正文
擬議的監管框架旨在緩解 European 鐵路網絡的系統性碎片化問題；目前乘客在單次旅程中，往往需要向不同的 national operators 購買多張車票。為了實現「一次旅程，一張車票」的模式，Commission 擬規定持有國家市場至少 50% 份額的 rail operators，必須在其數位平台上展示並銷售競爭對手的服務。此外，operators 須與獨立訂票平台共享數據，以實現無縫的多模態交通比較。此舉在策略上與 EU 的氣候目標一致，特別是透過將交通方式從 civil aviation（2022 年佔交通排放量近 12%）轉移至 rail（佔 0.3%），以減少碳排放。 利益相關者的立場顯示出顯著的分歧。European Parliament 及各個消費者權益團體支持這些措施，並引用 YouGov 及大學研究的數據指出，鐵路訂票過程比航空訂票耗時約 70%。相反地，Community of European Railways （CER） 將該建議描述為前所未有的監管干預。CER 主張，該指令將允許「搭便車者」獲益，從而使投資於自身基礎設施的公司承擔不利影響，並將使 US 的技術集團不成比例地獲益。此外，CER 斷言，跨境鐵路增長的-主要障礙是高鐵基礎設施不足，而非票務複雜性。 除了票務改革，該建議還包括擴大乘客權益。根據新指引，對導致錯過轉乘的延誤負責的 operator，將在法律上被要求提供重新安排行程、退款及基本援助（包括膳食與住宿）。這種向集中責任制的轉型，旨在消除目前多 operator 旅程中乘客追索權的模糊地帶。該建議提出的時機，正值與 Iran 衝突相關的航空燃料成本上升之際，支持者認為這為提升國際鐵路旅行的可行性創造了策略契機。
結論
該建議目前正等待 European Parliament 及 Council of the European Union 的審議及潛在修訂。