New Zealand Government 對 Treaty of Waitangi 法定條文之系統性修訂
導言
New Zealand 政府正執行一項廣泛的立法計劃,旨在將多項法例中提及 Treaty of Waitangi 的內容標準化,並在多個情況下降低其法律效力。
正文
目前的立法方向乃基於 National 與 NZ First 兩黨的聯合協議,旨在解決 Treaty 義務措辭中被視為不一致之處。Justice Minister Paul Goldsmith 明確指出,將有 19 項立法被修改:其中 7 處提及將被廢除,2 處將被修訂,另有 10 處將被降級為「予以考慮」(take into account)之標準。此舉代表法律義務從較為嚴格的「落實」(giving effect to)或「尊重」(honouring)Treaty,轉向較低門檻的考量標準。 此政策方向導致 Waitangi Tribunal 就 Education and Training Act 提出正式質詢。Tribunal 判定 Crown 單方面決定削減這些義務,已構成對夥伴關係、積極保護及良好治理原則的違背。Tribunal 指出,政府依賴 select committee 程序的做法,不足以替代與 Māori 進行有意義的共同設計(co-design)。此外,Tribunal 主張這些改革反映了 Treaty Principles Bill 的憲法影響,可能會加劇 Māori 利益所面臨的損害。 與上述一般修訂平行,Conservation Amendment Bill 亦與 Ngāi Tahu 產生分歧。該 iwi 主張,將 conservation boards 從決策機構重組為諮詢實體,實際上廢除了獲保障的治理角色。儘管 Conservation Minister Tama Potaka 主張政府在新安排中追求「等效」(equivalence),但 Ngāi Tahu 認為,要求在「最大可能範圍內」協商結果,削弱了先前和解協議的終局性,並導致既有權利必須經過高成本的重新訴訟。
結論
儘管 Waitangi Tribunal 建議停止改革並啟動共同設計,但 Government 已示意將繼續推進相關立法修訂。