US-Cuba 雙邊關係中的外交接觸與戰略壓力
導言
CIA Director John Ratcliffe 於 2026 年 5 月 14 日對 Havana 進行高層訪問，旨在傳達 President Donald Trump 關於恢復經濟與安全接觸之條件的指令。
正文
此次訪問代表對歷史外交規範的重大突破，是自 1950 年代革命以來，首位 CIA Director 訪問 Cuba。Director Ratcliffe 與 Cuba 高級官員會面，其中包括 Interior Minister Lázaro Álvarez Casas 、 intelligence chief Ramon Romero Curbelo 以及 Raúl Guillermo Rodríguez Castro 。此次任務的主要目標是交付一份總統指令，聲明 United States 將在 Cuba 實施「根本性改變」的前提下，考慮就經濟與安全問題進行深入接觸。具體而言，U.S. administration 要求停止 Russia 及 China 在該島進行的情報行動，並主張 Cuba 不得成為 Western Hemisphere 內對手國的避風港。 此次外交接觸發生在 Cuba 系統性不穩定程度嚴重之期間，而該情況是由 U.S. 自一月起實施的燃料封鎖所導致。在 Venezuelan President Nicolás Maduro 被撤職後，該封鎖導致國家燃料儲備耗盡，Energy Minister Vicente de la O Levy 已確認此情況。能源短缺導致大範圍停電，Havana 部分地區停電時間超過 22 小時，並引發局部地區的社會動盪。雖然 U.S. State Department 已提供 1 億美元的人道主義援助及 satellite internet 存取權，但這些提議要求援助必須經由 Catholic Church 分發，以繞過 Cuba 政府。 與此同時，U.S. administration 加強了法律與政治壓力。據報導，Department of Justice 正在對 94 歲的前總統 Raúl Castro 提起起訴，涉及 1996 年擊落 「Brothers to the Rescue」 民用飛機之事件以及潛在的毒品販運指控。相反地，Cuba 政府透過國家機關 Granma 將能源危機描述為 「種族滅絕式的能源封鎖」，並堅持該島對 U.S. national security 不構成威脅，進而對其被列為 state sponsor of terrorism 的定位提出異議。
結論
目前的局勢呈現出高層情報對話與不斷升級的經濟及法律制裁並存的矛盾組合。